阿曼概况
2020/06/18

  【国名】阿曼苏丹国(The Sultanate of Oman)

  【面 积】30.95万平方公里

  【人 口】467.19万(2019年12月),其中阿曼人265.5万,约占57.5%。伊斯兰教为国教,90%本国穆斯林属伊巴德教派。

  【语 言】官方语言为阿拉伯语,通用英语。

  【首 都】马斯喀特(Muscat),面积约3900平方公里,人口142.7万(2020年5月)。

  【国家元首】苏丹兼首相和外交、国防、财政大臣海赛姆·本·塔里克·赛义德(Haitham bin Tariq),2020年1月11日登基。

  【国庆日】11月18日(前任苏丹卡布斯生日)

  【简 况】位于阿拉伯半岛东南部。与阿联酋、沙特、也门接壤,濒临阿曼湾和阿拉伯海。海岸线长3165公里。沙漠占陆地总面积的82%,山区占15%,沿海平原占3%。除东北部山地外,均属热带沙漠气候。全年分两季,5月至10月为热季,气温达40℃以上;11月至翌年4月为凉季,平均温度约24℃。年均降水量97毫米。沿海地区湿度常年保持在50%以上。

  阿曼是阿拉伯半岛最古老的国家之一。公元前2000年已广泛进行海上和陆路贸易活动,并成为阿拉伯半岛的造船中心。公元7世纪成为阿拉伯帝国的一部分,11世纪末独立。1429年,伊巴德教派确立在阿曼的统治。1507年,阿曼遭葡萄牙入侵并长期被其殖民统治。1649年,阿曼当地人推翻葡萄牙统治,建立亚里巴王朝。1742年,阿曼被波斯人入侵。18世纪中叶,阿曼人赶走波斯人,建立赛义德王朝,取国名为“马斯喀特苏丹国”,成为当时印度洋沿岸实力较强的国家之一,势力一度扩张到东非沿海的桑给巴尔等地区。1856年,时任苏丹赛义德·本·苏尔坦去世后,其两个儿子分别掌管阿曼本土和东非属地。1861年,两地分裂。1871年,英国入侵阿曼本土,迫使其接受不平等条约。1913年,阿曼山区部落举行反英起义,建立“阿曼伊斯兰教长国”。1920年,英国殖民者同“教长国”签订《锡卜条约》,承认其独立,阿曼就此分为“马斯喀特苏丹国”和“阿曼伊斯兰教长国”两部分。1955年12月,英国殖民者同其扶持的“苏丹国”军队攻占“教长国”首都尼兹瓦,当地抵抗力量撤入山区,并于1957年7月再次发动反英起义,但最终遭英军大规模镇压而失败。1967年,“马斯喀特苏丹国”苏丹赛义德·本·泰穆尔在英国支持下统一阿曼全境,改国名为“马斯喀特和阿曼苏丹国”。1970年7月23日,泰穆尔苏丹独子卡布斯迫使其父逊位。卡布斯苏丹登基,改国名为“阿曼苏丹国”并沿用至今。1973年,在卡布斯苏丹要求下,英国军队撤出阿曼。

  【政 治】阿曼是世袭君主制国家,禁止一切政党活动。苏丹享有绝对权威,颁布法律、任命内阁、领导军队、批准和缔结国际条约。1996年11月,卡布斯苏丹颁布 《国家基本法》(相当于宪法);12月,成立以其为首的9人国防委员会,负责审议国家安全有关事宜并参与决定苏丹继承人。2011年初,受西亚北非地区局势动荡影响,阿曼局部出现小规模游行示威活动。卡布斯苏丹迅速采取因应措施,大幅改组内阁,修订《国家基本法》,赋予协商会议(民意代表机构)更大权力;加快民主化进程,在协商会议议员全普选基础上,实现协商会议主席、副主席由协商会议议员直选;提高最低工资标准,推行“阿曼化”政策(指所有阿曼境内企业均须雇佣一定比例的阿曼本国劳动力),扶持中小企业发展,广开就业门路,抑制物价过快增长。上述措施使阿曼社会秩序逐步恢复正常。近年来,阿曼政府大力推行经济多元化战略,加强杜库姆经济特区、铁路等重大项目建设,不断扩大社保覆盖范围,进一步缓解社会矛盾。政局总体稳定。

  【议 会】称“阿曼委员会”,由国家委员会(相当于议会上院)和协商会议(相当于议会下院)组成,两机构成员不得相互兼任。 其中,国家委员会成立于1997年12月,主要负责审查国家法律、社会、经济等方面问题,委员多为前政、军高官和各界知名人士,全由苏丹任命,任期4年,可连任。目前的国家委员会是第六届,于2015年11月产生,共有委员85人。现任主席叶海亚·本·马哈福兹·蒙泽里(Yahya bin Mahfoudh Al Manthri),2004年3月就任并连任至今。

  协商会议成立于1991年11月,其前身是1981年成立的国家咨询委员会。2003年以前,协商会议议员只能由一定范围内的阿曼公民选举产生。自2003年起,协商会议以州为选区,实现普选,所有年满21岁且具有完全民事行为能力的阿曼公民均可投票。2007年,卡布斯苏丹颁布谕令,进一步解除对协商会议议员候选人资格的限制。2011年10月,卡布斯苏丹颁布修订后的《国家基本法》,赋予协商会议更大权力,包括对法律、预算、条约、审计报告等的修改权和建议权,以及对政府部门的监督权和质询权等。协商会议主席产生也由苏丹任命改为协商会议议员直接选举产生。目前的协商会议是第八届,于2015年10月经选举产生,共有议员85人,代表阿曼的61个州,任期4年,可连任。现任主席哈立德·本·希拉勒·马瓦利(Khalid bin Hilal Al Ma'awali),2011年10月首次当选,2015年11月、2019年11月再次当选。

  【宪 法】1996年11月,卡布斯苏丹颁布谕令,公布《国家基本法》(相当于宪法),就国体与政体、国家政策的指导原则、公民权利与义务、国家元首职权、内阁及其成员职责、阿曼委员会和司法体系运作等问题做出规定。2011年10月, 卡布斯苏丹颁布谕令,对《国家基本法》进行修订,其中主要对苏丹位继承、协商会议权限等作出进一步规定。

  【政 府】内阁是苏丹授权的国家最高行政机构,成员全部由苏丹任命。本届内阁于1997年组成,经过数次调整,最近一次为2020年3月。除海赛姆苏丹亲自任首相兼外交、国防、财政大臣外,还有阁员34名,主要有:内阁事务副首相法赫德·本·马哈茂德·阿勒赛义德亲王(Fahd Bin Mahmoud Al-Said)、国防事务副首相赛义德·谢哈卜·本·塔里克·本·泰穆尔·赛义德(H.H. Sayyid Shihab bin Tarik bin Taimur Al Said )、宫廷大臣哈立德·本·希拉勒·布赛义迪(Khalid Bin Hilal Al-Busaidi)、苏丹办公厅大臣苏尔坦·本·穆罕默德·努阿玛尼上将(Sultan Bin Mohammed Al-Nuamani)、内政大臣哈姆德·本·费萨尔·布赛义迪(Hamoud Bin Faisal Al-Busaidi)、外交事务主管大臣尤素福·本·阿拉维·本·阿卜杜拉(Yousuf Bin Alawi Bin Abdullah)、司法大臣阿卜杜勒马利克·本·阿卜杜拉·哈里里(H.E.Sheikh Abdulmalik bin Abdullah bin Ali al-Khalili Minister of Justice)、财政事务主管大臣达尔维什·本·伊斯梅尔·本·阿里·巴鲁什(Darwish Bin Ismail Bin Ali Al-Balushi)、宗教基金和宗教事务大臣阿卜杜拉·本·穆罕默德·萨利米(H.E.Sheikh Abdullah bin Mohammed al-Salmi )、石油和天然气大臣穆罕默德·本·哈马德·鲁姆希(Mohammed Bin Hamad Al-Rumhi)、高等教育大臣拉维娅·本·萨乌德·布赛义迪娅(Rawiyah bint Saud al-Busaidiyah )(女)、商业和工业大臣阿里·本·马斯乌德·本·阿里·苏奈迪(Ali Bin Masoud Bin Ali Al-Sunaidy )等。

  【行政区划】按行政区域划分为11个省,分别是:马斯喀特省、佐法尔省、穆桑达姆省、布莱米省、中北省、中南省、达希莱省、内地省、东南省、东北省、中部省。省下共设61个州。

  【司法机构】政府内设司法部、法务部、宗教基金和宗教事务部,分别主管司法、法律(含涉外协议、条约等)起草和修订、伊斯兰法有关事务。政府外设最高法院和国家公诉办公室,直接向苏丹负责。全国法院共分三级,最低为初审法院,共41所;第二级为上诉法院,共6所;最高一级为最高法院,其判决为终审判决。除此以外,还设有1所行政法院和1所国家安全法院。1999年11月,阿曼颁布《司法法》,并成立最高司法委员会,卡布斯苏丹亲任主席,司法大臣任副主席。

  【重要人物】海赛姆·本·塔里克·赛义德,阿曼现任苏丹兼首相和外交、国防、财政大臣,前任苏丹卡布斯堂弟,1954年10月13日生于阿曼,伊巴德教派穆斯林。自1978年起先后在阿曼外交部、文化遗产部任职,历任外交部欧美司司长、外交部秘书长、遗产和文化大臣。2020年1月11日根据卡布斯苏丹遗嘱继任阿曼苏丹。

  卡布斯·本·赛义德:阿曼前任苏丹兼首相和外交、国防、财政大臣。1940年11月18日出生于阿曼南部佐法尔省省会萨拉拉,是阿曼赛义德王朝第14位君主。1961年毕业于英国桑赫斯特皇家军事学院,后在英国苏格兰步枪营任中尉并在德国服役,1964年返回阿曼。1970年7月23日登基,2020年1月10日逝世。

  法赫德·本·马哈茂德·阿勒赛义德亲王:阿曼内阁事务副首相(相当于政府首脑)。1940年出生,是卡布斯苏丹的远房堂叔。1965年毕业于埃及开罗大学经济学专业,后赴法国学习政治学。1970年卡布斯苏丹登基后,任首任外交大臣,后历任文化、旅游、新闻大臣等职。1979年5月任负责法律事务的副首相。1994年1月至今任内阁事务副首相。

  【经 济】阿曼是典型的资源输出型国家,油气产业是国民经济的支柱。油气产业增加值占国内生产总值(GDP)的34%(2015年上半年),其收入占政府财政收入的79%(2015年1至10月),出口额占出口总额的59%(2015年1至7月)。近年来,阿曼为改变过度依赖油气产业的单一经济结构,全面推进经济多元化战略,大力招商引资,努力发展非油气产业,鼓励和支持私营企业特别是中小企业在经济建设中发挥更大作用。

  2016年1月,阿曼政府颁布第九个五年发展规划,明确提出要实现国民经济“真正的增长”和“真正的经济多元化”,重点打造制造业、交通物流业、旅游业、渔业、矿业五大新兴支柱产业,以加快实现经济多元化目标,实现2.8%的经济年均增长率,并将油气产业在国内生产总值的比重由“八五规划”期间的44%下降到26%。

  2018年随着国际原油市场的价格回转,以及经济多元化政策开始初显成效,阿曼经济逐渐回暖。根据阿曼中央银行发布的年度报告,2018年阿曼GDP为792.95亿美元,名义GDP增长率12%,其中石油化工行业增长37.1%,非石油化工行业增长2.9%,财政赤字26亿美元。

  2000年11月,阿曼正式加入世界贸易组织。在联合国开发计划署公布的《2018年人类发展报告》中,阿曼排名第47位,属“极高类发展指数国家”;在世界经济论坛公布的《2019年全球竞争力报告》中,阿曼排名第47位;在世界银行公布的《全球营商环境报告》中,阿曼排名第78位。各项排名在阿拉伯国家中均较靠前。

  2018年主要经济数据如下:

  国内生产总值(以当前价格计算):792.95亿美元

  名义GDP增长率:12%

  人均国内生产总值: 15663美元

  实际财政赤字:26亿美元

  进出口总额: 261.5亿美元

  进口额:101.08亿美元

  出口额:160.45亿美元

  【资 源】阿曼从20世纪60年代开始开采石油,目前是中东地区非石油输出国组织(OPEC)成员中石油和天然气产量最高的国家,。截至2018年1月,已探明石油储量约54亿桶(约7.36亿吨),在中东地区排名第7,在世界范围内排名第21。2018年原油和凝析油日平均产量97.8万桶;同期出口2.89亿桶(约3940万吨),同比增长5.4%,出口量约占生产总量的81%。

  截至2017年,已探明天然气储量0.651万亿立方米,2018年产量437.5亿立方米,同比增长12.5%。阿曼自产天然气超过70%用于国内,出口较少。

  除石油和天然气外,阿曼境内发现的矿产资源还有铜、金、银、铬、铁、锰、镁、煤、石灰石、大理石、石膏、磷酸盐、石英石、高岭土等。具体情况为:铜矿储量约1500万吨,铬·矿储量约250万吨,铁矿储 量约1.2亿吨,锰矿储量约150万吨,煤矿储量约1.2亿吨,石灰石储量约3亿吨,大理石储量约1.5亿吨,石膏储量约12亿吨等。

  【工 业】以油气工业为主,其他工业起步较晚。工业项目主要为石油化工、炼铁、化肥、塑料、铸管等。除少数较大型企业如炼油厂、水泥厂、面粉厂等由政府投资经营外,其他均属私营中小企业,主要从事非金属矿产、木材加工、食品、纺织等生产。 2018年,阿曼油气产业增加值约占同期国内生产总值的36%,非油气产业约占64%。

  【农 业】农、牧、渔业在国民经济非石油产业中举足轻重,能满足国内47.6%的粮食和69%的动物饲料需求。但总体上农业不发达,全国可耕地约10万公顷,已耕地7.3万公顷,主要种植椰枣、柠檬、香蕉等水果和蔬菜。粮食作物以小麦、大麦、高粱为主,不能自给。渔业资源丰富,是传统产业,除满足国内需要外,还可出口,是非石油产品出口收入的主要来源之一。2018年,阿曼的食品自给率达79%,当年的全球粮食安全指数在113个国家中位列第29.

  【交通运输】运输主要依靠公路,铁路项目正在筹建。

  公路:沥青公路总里程达35522公里,土路总里程达1222公里。

  水运:主要港口有马斯喀特卡布斯苏丹港、苏哈尔港、萨拉拉港、杜库姆港、哈萨卜港等。其中马斯喀特卡布斯苏丹港已不再承担货运任务,正逐渐转型为旅游港;苏哈尔港和萨拉拉港主要从事集装箱等货运业务;杜库姆港、哈萨卜港尚在建设中。此外,阿曼国家轮渡公司在穆桑达姆省(阿曼飞地)、马西拉岛(阿曼最大岛屿)与阿曼本土之间,开设有多条客运航线。

  空运:1981年5月成立的“阿曼航空公司”系公私合营企业,主要担负国内客货运输。近年来,阿曼航空公司不断拓展国际业务,已陆续开通马斯喀特至伦敦、吉隆坡、雅加达等地航线。2016年底,开通至广州直航航线。民用机场主要有马斯喀特国际机场、萨拉拉国际机场、苏哈尔机场等。

  输油管道:由内地油田至法赫尔港铺设有输油管道,总长279公里,不加压流量为72.5万桶/天。

  【对外贸易】 主要出口石油和天然气,约占国家财政总收入的68%,非石油类出口有铜、化工产品、鱼类、椰枣及水果、蔬菜等。主要出口到阿联酋、沙特、印度、中国等国。进口机械、运输工具、食品及工业制成品等,主要来自阿联酋(转口)、中国、印度、美国等。近几年外贸情况如下(单位:亿美元):

 

2016

2017

2018

2019

出口

275

304

424

400

进口

212

227

254

210

差额

63

73

170

190

  【外国资本】外资主要投向石油开采和金融业。英国和海湾国家是主要投资国。

  【人民生活】国家实行免费医疗。居民出生时预期寿命76.9岁(2018年)。截至2018年,全国共有各级医院81所,床位6918张;诊所64个,其中有床位的9个,无床位的54个,流动卫生所23个;每千人拥有医生、护士、床位数分别为2.1、4.4、1.48。

  截至2015年11月,全国固定和移动电话交换量分别为43.17万部和660.8万部。全国互联网用户23.1万户,活跃移动互联网用户311.4万户。

  私人住房拥有率已达世界较高水平。

  【军 事】 实行义务兵役制。海赛姆苏丹任武装力量最高统帅并兼任国防大臣,穆罕默德·本·苏尔坦·布赛义迪为国防事务主管大臣。阿曼是海湾合作委员会成员国,在军事防御方面与该组织其他成员国相互协调。总兵力4.35万人。其中陆军2.5万人,海军4200人,空军4100人,苏丹卫队5500人,苏丹特种部队1000人,部落和民兵武装4400人。

  【教 育】实行免费教育制。在全国开展扫盲和成人教育,有各类学校1580所,在校生67.9万人,教师6.7万人。卡布斯苏丹大学是阿曼最高学府,于 1986年9月建成开学,目前在校生约1.5万人。2003年阿曼政府批准的第一所私立大学苏哈尔大学建立,目前该校在校生约4500人。

  【新闻出版】全国现有报刊30余种,主要阿拉伯语报纸有《阿曼日报》(官方)、《祖国报》(半官方)、《观点报》(私营)、《青年报》(私营)等。主要英语报纸有《观察家报》(与《阿曼日报》属同一集团)、《马斯喀特日报》(私营)、《阿曼时报》(私营,与《青年报》属同一集 团)、《论坛报》(私营,与《祖国报》属同一集团)等。

  阿曼通讯社,1986年5月成立,总社在马斯喀特,另在华盛顿、伦敦设有分社,是官方新闻机构。

  阿曼广播电台,1970年始建于马斯喀特。1974年萨拉拉电台建成,现两台通过人造卫星并联广播,每天用阿拉伯语播音19.5小时,用英语播音15小时。1982年开始调频广播,日播12小时。1979年建成人造卫星地面接收站。

  阿曼国家电视台,由1974年建立的马斯喀特电视台和1975年建立的萨拉拉电视台合并组建。分综合、文化、体育三个频道,24小时不间断播出节目。

  【对外关系】奉行温和中立、理性平衡、睦邻友好、不结盟、不干涉别国内政的外交政策,主张通过对话协商和平解决争端,在国际和地区事务中发挥独特作用,积极维护中东、海湾地区安全稳定。致力于同世界各国发展友好合作关系,迄今已同138个国家建交。

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