阿曼概况
2016/03/14

  【国名】阿曼苏丹国(TheSultanate of Oman)

  【面 积】30.95万平方公里

  【人 口】430.2万(2015年11月),其中阿曼人238.1万,约占55.3%。伊斯兰教为国教,90%本国穆斯林属伊巴德教派。

  【语 言】官方语言为阿拉伯语,通用英语。

  【首 都】马斯喀特(Muscat),面积约3900平方公里,人口134.3万(2015年11月)。

  【国家元首】苏丹兼首相和外交、国防、财政大臣卡布斯·本·赛义德(Qaboos Bin Said),1970年7月23日登基。

  【国庆日】11月18日(卡布斯苏丹生日)

  【简 况】位于阿拉伯半岛东南部。与阿联酋、沙特、也门接壤,濒临阿曼湾和阿拉伯海。海岸线长3165公里。沙漠占陆地总面积的82%,山区占15%,沿海平原占3%。除东北部山地外,均属热带沙漠气候。全年分两季,5月至10月为热季,气温达40℃以上;11月至翌年4月为凉季,平均温度约24℃。年均降水量97毫米。沿海地区湿度常年保持在50%以上。

  阿曼是阿拉伯半岛最古老的国家之一。公元前2000年已广泛进行海上和陆路贸易活动,并成为阿拉伯半岛的造船中心。公元7世纪成为阿拉伯帝国的一部分,11世纪末独立。1429年,伊巴德教派确立在阿曼的统治。1507年,阿曼遭葡萄牙入侵并长期被其殖民统治。1649年,阿曼当地人推翻葡萄牙统治,建立亚里巴王朝。1742年,阿曼被波斯人入侵。18世纪中叶,阿曼人赶走波斯人,建立赛义德王朝,取国名为“马斯喀特苏丹国”,成为当时印度洋沿岸实力较强的国家之一,势力一度扩张到东非沿海的桑给巴尔等地区。1856年,时任苏丹赛义德·本·苏尔坦去世后,其两个儿子分别掌管阿曼本土和东非属地。1861年,两地分裂。1871年,英国入侵阿曼本土,迫使其接受不平等条约。1913年,阿曼山区部落举行反英起义,建立“阿曼伊斯兰教长国”。1920年,英国殖民者同“教长国”签订《锡卜条约》,承认其独立,阿曼就此分为“马斯喀特苏丹国”和“阿曼伊斯兰教长国”两部分。1955年12月,英国殖民者同其扶持的“苏丹国”军队攻占“教长国”首都尼兹瓦,当地抵抗力量撤入山区,并于1957年7月再次发动反英起义,但最终遭英军大规模镇压而失败。1967年,“马斯喀特苏丹国”苏丹赛义德·本·泰穆尔在英国支持下统一阿曼全境,改国名为“马斯喀特和阿曼苏丹国”。1970年7月23日,泰穆尔苏丹独子卡布斯迫使其父逊位。卡布斯苏丹登基,改国名为“阿曼苏丹国”并沿用至今。1973年,在卡布斯苏丹要求下,英国军队撤出阿曼。

  【政 治】阿曼是世袭君主制国家,禁止一切政党活动。苏丹享有绝对权威,颁布法律、任命内阁、领导军队、批准和缔结国际条约。1996年11月,卡布斯苏丹颁布 《国家基本法》(相当于宪法);12月,成立以其为首的9人国防委员会,负责审议国家安全有关事宜并参与决定苏丹继承人。2011年初,受西亚北非地区局势动荡影响,阿曼局部出现小规模游行示威活动。卡布斯苏丹迅速采取因应措施,大幅改组内阁,修订《国家基本法》,赋予协商会议(民意代表机构)更大权力;加快民主化进程,在协商会议议员全普选基础上,实现协商会议主席、副主席由协商会议议员直选;提高最低工资标准,推行“阿曼化”政策(指所有阿曼境内企业均须雇佣一定比例的阿曼本国劳动力),扶持中小企业发展,广开就业门路,抑制物价过快增长。上述措施使阿曼社会秩序逐步恢复正常。近年来,阿曼政府大力推行经济多元化战略,加强杜库姆经济特区、铁路等重大项目建设,不断扩大社保覆盖范围,进一步缓解社会矛盾。政局总体稳定。

  【议 会】称“阿曼委员会”,由国家委员会(相当于议会上院)和协商会议(相当于议会下院)组成,两机构成员不得相互兼任。 其中,国家委员会成立于1997年12月,主要负责审查国家法律、社会、经济等方面问题,委员多为前政、军高官和各界知名人士,全由苏丹任命,任期4年,可连任。目前的国家委员会是第六届,于2015年11月产生,共有委员85人。现任主席叶海亚·本·马哈福兹·蒙泽里(Yahya bin Mahfoudh Al Manthri),2004年3月就任并连任至今。

  协商会议成立于1991年11月,其前身是1981年成立的国家咨询委员会。2003年以前,协商会议议员只能由一定范围内的阿曼公民选举产生。自2003年起,协商会议以州为选区,实现普选,所有年满21岁且具有完全民事行为能力的阿曼公民均可投票。2007年,卡布斯苏丹颁布谕令,进一步解除对协商会议议员候选人资格的限制。2011年10月,卡布斯苏丹颁布修订后的《国家基本法》,赋予协商会议更大权力,包括对法律、预算、条约、审计报告等的修改权和建议权,以及对政府部门的监督权和质询权等。协商会议主席产生也由苏丹任命改为协商会议议员直接选举产生。目前的协商会议是第八届,于2015年10月经选举产生,共有议员85人,代表阿曼的61个州,任期4年,可连任。现任主席哈立德·本·希拉勒·马瓦利(Khalid bin Hilal Al Ma'awali),2011年10月首次当选,2015年11月再次当选。

  【宪 法】1996年11月,卡布斯苏丹颁布谕令,公布《国家基本法》(相当于宪法),就国体与政体、国家政策的指导原则、公民权利与义务、国家元首职权、内阁及其成员职责、阿曼委员会和司法体系运作等问题做出规定。2011年10月, 卡布斯苏丹颁布谕令,对《国家基本法》进行修订,其中主要对苏丹位继承、协商会议权限等作出进一步规定。

  【政 府】内阁是苏丹授权的国家最高行政机构,成员全部由苏丹任命。本届内阁于1997年组成,经过数次调整,最近一次为2011年3月。除卡布斯苏丹亲自任首相 兼外交、国防、财政大臣外,还有阁员30名,主要有:内阁事务副首相法赫德·本·马哈茂德·阿勒赛义德亲王(Fahd Bin Mahmoud Al-Said)、遗产和文化大臣海塞姆·本·塔里格·阿勒赛义德亲王(Haitham Bin Tariq Al-Said)、宫廷大臣哈立德·本·希拉勒·布赛义迪(Khalid Bin Hilal Al-Busaidi)、苏丹办公厅大臣苏尔坦·本·穆罕默德·努阿玛尼上将(Sultan Bin Mohammed Al-Nuamani)、国防事务主管大臣巴德尔·本·萨乌德·本·哈利卜·布赛义迪(Badr Bin Saud Bin Haleb Al-Busaidi)、内政大臣哈姆德·本·费萨尔·布赛义迪(Hamoud Bin Faisal Al-Busaidi)、外交事务主管大臣尤素福·本·阿拉维·本·阿卜杜拉(Yousuf Bin Alawi Bin Abdullah)、财政事务主管大臣达尔维什·本·伊斯梅尔·本·阿里·巴鲁什(Darwish Bin Ismail Bin Ali Al-Balushi)、石油和天然气大臣穆罕默德·本·哈马德·鲁姆希(Mohammed Bin Hamad Al-Rumhi)、商业和工业大臣阿里·本·马斯乌德·本·阿里·苏奈迪(Ali Bin Masoud Bin Ali Al-Sunaidy )、交通和通信大臣艾哈迈德·本·穆罕默德·本·萨利姆·福泰斯(Ahmed Bin Mohammed Bin Salim Al-Futaisi)等。

  【行政区划】按行政区域划分为11个省,分别是:马斯喀特省、佐法尔省、穆桑达姆省、布莱米省、中北省、中南省、达希莱省、内地省、东南省、东北省、中部省。省下共设61个州。

  【司法机构】政府内设司法部、法务部、宗教基金和宗教事务部,分别主管司法、法律(含涉外协议、条约等)起草和修订、伊斯兰法有关事务。政府外设最高法院和国家公诉办公室,直接向苏丹负责。全国法院共分三级,最低为初审法院,共41所;第二级为上诉法院,共6所;最高一级为最高法院,其判决为终审判决。除此以外,还设有1所行政法院和1所国家安全法院。1999年11月,阿曼颁布《司法法》,并成立最高司法委员会,卡布斯苏丹亲任主席,司法大臣任副主席。

  【重要人物】卡布斯·本·赛义德:阿曼苏丹兼首相和外交、国防、财政大臣。1940年11月18日出生于阿曼南部佐法尔省省会萨拉拉,是阿曼赛义德王朝第14位君主。1961年毕业于英国桑赫斯特皇家军事学院,后在英国苏格兰步枪营任中尉并在德国服役,1964年返回阿曼。1970年7月23日登基。

  法赫德·本·马哈茂德·阿勒赛义德亲王:阿曼内阁事务副首相(相当于政府首脑)。1940年出生,是卡布斯苏丹的远房堂叔。1965年毕业于埃及开罗大学经济学专业,后赴法国学习政治学。1970年卡布斯苏丹登基后,任首任外交大臣,后历任文化、旅游、新闻大臣等职。1979年5月任负责法律事务的副首相。1994年1月至今任内阁事务副首相,是阿曼内阁唯一的副首相。

  【经 济】阿曼是典型的资源输出型国家,油气产业是国民经济的支柱。油气产业增加值占国内生产总值(GDP)的34%(2015年上半年),其收入占政府财政收入的79%(2015年1至10月),出口额占出口总额的59%(2015年1至7月)。近年来,阿曼为改变过度依赖油气产业的单一经济结构,全面推进经济多元化战略,大力招商引资,努力发展非油气产业,鼓励和支持私营企业特别是中小企业在经济建设中发挥更大 作用。

  2014年6月以来,受国际油价大幅下跌影响,阿曼财政由盈转亏。2015年财政赤字初步估计为117亿美元,高出预算目标80%。阿曼政府主要通过两条途径填补赤字,一是发行包括伊斯兰主权债券在内的各类债券,并在境内外资本市场借贷;二是动用财政储备金。两种途径提供的资金分别填补了47%和53%的赤字。2016年财政预算赤字为85.8亿美元,阿曼政府称将继续通过上述途径及压缩公共开支等措施缓解赤字压力。据阿曼政府估计,2016年经济增长率约为1.9%。

  2016年1月,阿曼政府颁布第九个五年发展规划(2016至2020年,简称“九五规划”),明确提出要实现国民经济“真正的增长”和“真正的经济多元化”。“九五规划”提出将重点发展制造、交通物流、旅游、渔业、矿业五大潜力产业,推动经济多元化朝纵深发展,以尽快实现经济结构调整和产业转型升级。“九五规划”预计2016至2020年经济年均增长率为2.8%,油气产业和非油气产业年均增长率分别为0.2%和4.3%。阿曼政府希望到“九五规划”末期将石油和天然气产业在国内生产总值中的比重由“八五规划”(2011至2015年)期间的44%和3.6%分别下降到26%和2.4%。

  2000年11月,阿曼正式加入世界贸易组织。在联合国开发计划署公布的《2015年人类发展报告》中,阿曼排名第52位(上一年度为第56位),属“高人类发展指数国家”;在世界经济论坛公布的《2015至2016年全球竞争力报告》中,阿曼排名第62位(上一年度为第46位);在世界银行公布的《全球营商环境报告》中,阿曼排名第70位(上一年度为第66位)。各项排名在阿拉伯国家中均较靠前。

  2015年主要经济数据如下:

  国内生产总值(以当前价格计算):682.34亿美元

  国内生产总值实际增长率:3.6%

  人均国内生产总值: 1.96万美元

  进出口总额: 378.35亿美元(2015年1至7月)

  进口额:168.62亿美元(2015年1至7月)

  出口额:209.73亿美元(2015年1至7月)

  央行外汇储备: 186.47亿美元(截至2015年10月)

  注:国内生产总值数据来源为阿曼财政部,进出口和外汇储备数据来源为阿曼国家统计和信息中心。

  【资 源】阿曼从20世纪60年代开始开采石油。截至2016年1月,已探明石油储量约53亿桶(约7.16亿吨),在中东地区排名第7,在世界范围内排名第22。2015年1至11月原油和凝析油产量总计3.27亿桶(约4418万吨),同比增长3.6%;其中原油2.95亿桶(约3986万吨),同比增长3.1%;日均产量97.87万桶,同比增长3.6%;同期出口2.83亿桶(约3824万吨),同比增长5.4%,出口量约占生产总量的86.5%。

  截至2016年1月,已探明天然气储量0.69万亿立方米,2014年产量376.87亿立方米,其中82%为非伴生气。阿曼自产天然气基本用于国内,出口较少。

  除石油和天然气外,阿曼境内发现的矿产资源还有铜、金、银、铬、铁、锰、镁、煤、石灰石、大理石、石膏、磷酸盐、石英石、高岭土等。具体情况为:铜矿储量约1500万吨,铬矿储量约250万吨,铁矿储 量约1.2亿吨,锰矿储量约150万吨,煤矿储量约1.2亿吨,石灰石储量约3亿吨,大理石储量约1.5亿吨,石膏储量约12亿吨等。

  注:以上油气储量数据来源为美国能源信息署,油气产量数据来源为阿曼国家统计和信息中心,矿产数据来源为阿曼矿业总局。

  【工 业】以油气工业为主,其他工业起步较晚。工业项目主要为石油化工、炼铁、化肥、塑料、铸管等。除少数较大型企业如炼油厂、水泥厂、面粉厂等由政府投资经营外,其他均属私营中小企业,主要从事非金属矿产、木材加工、食品、纺织等生产。 2015年上半年,阿曼油气产业增加值约占同期国内生产总值的34%,非油气产业约占66%。

  【农 业】因自然条件所限,阿曼全国农业用地面积较小,仅13.6万公顷,其中耕地面积6.01万公顷,占44.2%。受干旱缺水等因素影响,阿曼农业总体欠发达,除椰枣、西红柿、土豆、豆角等农产品外,大部分粮食、蔬菜、水果、肉类、奶制品等需要进口。阿曼渔业资源较丰富,除满足国内需求外,还可出口。目前,阿曼食品总体自给率39.5%,居海合会国家之首。其中,鱼类和椰枣完全自给,蔬菜自给率65%,牛羊肉自给率44%、禽类自给率31.4%、鲜奶自给率39.5%、鸡蛋自给率45.2%。 2015年上半年,阿曼农渔业增加值约占同期国内生产总值